工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)辦事指南（總局發(fā)證）

一、法定依據(jù)

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第440號(hào)）第二條：國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條：可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十一條：生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

二、申請(qǐng)條件

企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（三）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段（符合《生產(chǎn)許可換發(fā)證實(shí)施細(xì)則》要求）；

（四）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件（符合《生產(chǎn)許可換發(fā)證實(shí)施細(xì)則》要求）；

（五）有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度（符合《生產(chǎn)許可換發(fā)證實(shí)施細(xì)則》要求）；

（六）產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；

（七）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

三、申請(qǐng)材料

以下申報(bào)材料按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定要求請(qǐng)申請(qǐng)人提供，國(guó)家規(guī)定若有變化將及時(shí)更新。

以下申報(bào)材料均需提交電子文檔；文件、證件未注明提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)提交原件；提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明“內(nèi)容與原件一致”并加蓋公司公章；

（一）《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份（加蓋公章,見(jiàn)示范文件10-1）；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份（加蓋公章，見(jiàn)示范文件10-2）；

（三）生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè))（加蓋公章）；

（四）產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》中要求的其他材料（加蓋公章）。

四、辦理程序

(一) 申請(qǐng)和受理

1、企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交上述材料到省政府政務(wù)服務(wù)中心省質(zhì)監(jiān)局窗口辦理。

2、省質(zhì)監(jiān)局窗口對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；對(duì)申請(qǐng)材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)做出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。

有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)做出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。

(1)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于生產(chǎn)許可證管理范圍的；

(2)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)的；

(3)企業(yè)被吊銷過(guò)生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)申請(qǐng)同一類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的；

(4)申請(qǐng)企業(yè)原以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段所取得的生產(chǎn)許可證被依法撤消，其3年內(nèi)再次提出該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的；

(5)申請(qǐng)企業(yè)因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出申請(qǐng)，經(jīng)查實(shí)后，不予受理；其一年內(nèi)再次提出該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的；

(6)其他法定不予受理情形。

3、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定由審查部負(fù)責(zé)組織審查的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可證辦公室將全部申請(qǐng)材料報(bào)送審查部。

(二) 企業(yè)實(shí)地核查

1、根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴拷M織審查。

2、由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托省審評(píng)中心或?qū)彶椴恐贫ㄆ髽I(yè)實(shí)地核查計(jì)劃，由國(guó)家質(zhì)檢總局委托省質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)地核查的，審評(píng)中心制定計(jì)劃報(bào)省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準(zhǔn)后，提前5日通知企業(yè)，由審查部組織審查的，審查部同時(shí)將核查計(jì)劃抄送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室）。

3、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托省審評(píng)中心或?qū)彶椴恐概?至4名審查員組成審查組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

4、審查組按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)間一般為1-3天。審查組對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

5、由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托省審評(píng)中心負(fù)責(zé)組織審查的，自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書(shū)面形式告知被核查企業(yè)；由審查部組織審查的，審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書(shū)面形式告知被核查企業(yè)，同時(shí)告知省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

6、企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴繒?shū)面上報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。

(三) 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)

　  1、企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組按照實(shí)施細(xì)則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

2、經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

3、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

4、企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書(shū)面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。

(四) 審定和發(fā)證

　　 1、由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核，將申報(bào)材料報(bào)送審查部；由審查部負(fù)責(zé)組織審查的，審查部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核。

2、審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國(guó)許可證審查中心。

3、全國(guó)許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查，并報(bào)全國(guó)許可證辦公室。

4、國(guó)家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。

5、全國(guó)許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。

6、申請(qǐng)人憑《受理通知書(shū)》和領(lǐng)取人身份證原件到省政務(wù)中心省質(zhì)監(jiān)局窗口領(lǐng)取《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

(五)證書(shū)延續(xù)

對(duì)于生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延續(xù)的企業(yè)，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備、公司法人與獲證時(shí)相比未發(fā)生變化，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交加蓋公章的生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化承諾書(shū)，經(jīng)省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室確認(rèn)后蓋章，可以免于實(shí)地核查，企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。

企業(yè)生產(chǎn)的同單元產(chǎn)品在6個(gè)月內(nèi)接受省級(jí)及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的，企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可到期延續(xù)時(shí)，可以向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交相應(yīng)的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)實(shí)地核查合格或符合免于實(shí)地核查條件的，不再進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。

五、辦理時(shí)限

（一）法定時(shí)限：70個(gè)工作日（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)入上述規(guī)定的期限）

（二）承諾時(shí)限：35個(gè)工作日（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)入上述規(guī)定的期限）

六、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

     根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅〔2014〕101號(hào)）中規(guī)定的第一條：自2015年1月1日起，暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)。

七、審批決定證件

（一）證件類型：許可證

（二）證件名稱：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

八、聯(lián)系方式

（一）聯(lián)系電話

省政府政務(wù)服務(wù)中心省質(zhì)監(jiān)局窗口：（028）86915253

（二）網(wǎng)上辦事大廳

省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源服務(wù)中心：http://www.spprec.com

四川省網(wǎng)上政務(wù)大廳：http://egov.sczw.gov.cn/

省質(zhì)監(jiān)局：www.sczj.gov.cn

（三）投訴電話

四川省效能投訴電話：（028）96960

省政府政務(wù)服務(wù)中心：（028）86931019、（028）86936179

省質(zhì)監(jiān)局：（028）86607561